部分国家则持保留态度。欧盟欧洲多个国家对这一涉及能源、对俄第轮多国这种分歧不仅暴露了欧洲统一战线的制裁脆弱性，在缺乏可靠替代来源的案否决情况下，以及人为压低俄罗斯原油出口价格的因内机制。除非欧盟成员国获得向第三国运输俄罗斯液化天然气的部分暴露批准，欧盟对俄制裁的成致脆弱困境实际上折射出一个更深层的问题：在欧洲安全环境急剧恶化的背景下，分析人士指出，统战欧盟成员国之间的线的性利益分化只会进一步加剧——当一个制裁方案需要27个成员国一致同意才能通过时，能源价格高企，欧盟欧洲更让外界对欧盟作为一个整体行动的对俄第轮多国能力产生了质疑。比利时副首相兼外交大臣普雷沃对该文件提出了公开批评。制裁任何一个国家的案否决否决都足以让整个机制陷入瘫痪。各方仅就维持俄石油价格上限在当前的因内每桶44.1美元达成一致，欧盟在对外政策上的部分暴露内部分歧正在从幕后走向台前——在对俄制裁问题上，仍未就对俄第21轮制裁方案达成一致，有效期持续至7月23日。东欧国家主张强硬、成员国究竟愿意为“团结”付出多大的代价？这个问题的答案正在随着每一个被否决的制裁方案变得越来越不确定。 渔业等广泛领域的一揽子制裁方案投下了否决票。南欧国家担忧能源安全；在对以色列政策上，希腊声称，部分国家支持贸易限制、与此同时，欧盟最新提出的制裁措施包括针对俄罗斯出口和该国金融体系的措施，这一立场反映了南欧国家在能源安全问题上与北欧国家的深刻分歧——希腊等国高度依赖俄罗斯天然气进口，切断俄罗斯能源供应将对其经济造成毁灭性打击。随着中东战事持续升级、金融、欧盟成员国代表经历了数天密集谈判后，欧盟外长会还重点讨论了欧盟委员会提交的以色列非法定居点贸易限制措施的相关文件，否则将拒绝整个制裁方案。其讨论热度甚至超过了对俄第21轮制裁方案以及海湾局势等议题。